东辽县电子信息产业园区

• 【辽源招商】2016年辽源市政府工作报告

  2016年辽源市政府工作报告2016年1月13日在辽源市第七届人民代表大会第五次会议上市长王立平各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2015年工作回顾刚刚过去的2015年，是辽源转型发展进程中很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府同全市各族人民一道，积极应对新常态、新挑战，抓住战略机遇，奋力攻坚克难，经济社会发展呈现新局面。预计地区生产总值实现750亿元，增长7%;地方级财政收入实现28.1亿元，增长4.8%;全社会固定资产投资完成613亿元，增长13%;社会消费品零售总额达到205亿元，增长8.4%;外贸进出口总额达到2.7亿美元，增长10.2%;城乡常住居民人均可支配收入达到27433元和11025元，分别增长4.5%和5%。主要指标增幅处于全省上游，相关社会发展和节能减排指标完成年计划。经济增长势头不减。全力克服经济下行压力，引增量、带存量、扩总量，保持经济增长处于合理区间。投资拉动、项目带动作用增强。在建亿元以上项目199个，其中10亿元以上项目39个。利源精制轨道车体材料6条生产线、麦达斯轻合金冷轧机和拉弯矫直机生产线、方大锻造8000吨锻压生产线、均胜汽车注塑成型和喷涂产品等49个项目投达产;金翼蛋品循环经济产业园、中农农副产品批发市场等项目进展迅速;凯旋王国创意园等项目恢复续建。投资对经济增长贡献率达到45%。工业经济逆势上扬。袜业、铝业、汽车零部件等接续替代产业支撑作用明显，重点企业发展势头强劲。实施工业技改项目207个，投资增长13.5%。产值超亿元企业228户，其中超10亿元企业达到35户。预计规上工业产值、增加值达到1443亿元和442亿元，分别增长9.3%和9%，增速列全省第二位，工业拉动经济增长5个百分点。有效需求不断释放。汽车消费和居民健康消费、网上消费持续升温，房产交易量有所回升。举办首届辽源冰雪旅游节和魁星文化庙会暨上海台商庙会，鴜鹭湖“花海”、东丰油菜花观赏区成为热点景区，全市旅游总收入增长25%以上。对外贸易拓展到50多个国家和地区，形成了以铝型材、袜品、农产品为骨干的出口产品格局。结构调整取得实效。坚持多措并举、多点发力，促进经济结构稳中向好、好中定型。工业结构进一步优化。主导产业、特色优势产业产值分别增长11.3%和16.7%，占全市工业70%以上。以钢铁、煤炭、水泥等为代表的传统产业比重下降3.4个百分点。锂电池、锂电隔膜等战略性新兴产业不断壮大，竞争优势进一步巩固。农业现代化水平得到提升。克服干旱等不利因素，粮食产量达到44.7亿斤，高标准农田达到68万亩。棚室蔬菜发展到2.6万亩，食用菌产量突破7500吨。农产品加工业销售收入增长13.6%。东辽黑猪成为国家地理标志保护产品。东辽县被农业部确定为现代农业示范县。东辽河源头现代生态农业示范区项目列入中德政府合作签约计划。在全省县域综合考评中，东丰县位列第八位，东辽县列一类县第二十四位。服务业发展持续向好。把服务业作为吸引社会投资的重点，实施82个亿元以上项目。现代服务业不断壮大，支撑服务业占比提高1个百分点。以“智慧城市”承载和助力“互联网+”，辽源电子商务园区被确定为首批省级电子商务示范基地，我市荣获2015中国“智慧城市”最具投资价值潜力奖。科技创新步伐明显加快。新增2个省级中试中心、2个省级企业技术中心，创新型科技企业占全省13.5%，发明专利授权创历史最好水平。新增吉林省著名商标5件、名牌产品13个，首次投产新产品110种，新产品产值率达到22%。创建国家可持续发展实验区得到科技部批复。东北袜业荣获吉林省质量奖。园区集聚效应日趋显现。辽源经济开发区在建亿元以上项目42个，连昌工业园、新材料产业园投入使用。启动城区老工业区搬迁改造和采沉区综合治理，工业新项目全部入园建设。东丰、东辽开发区连续被评为省级先进工业集中区。发展活力不断增强。各领域改革取得新进展。深入实施简政放权、放管结合改革，建立并公布部门权力清单，实现非行政许可项目“零审批”。理顺市场监管体制，撤销83个市直非常设机构。深化商事制度改革，全面实行注册登记认缴和“五证合一”登记。完成市区分税制改革和不动产登记机构划并、职能整合，成立农村综合产权交易中心。推进城镇化和农村改革，寿山镇被列为全省扩权试点重点城镇，10个乡(镇)完成土地确权。加快金融创新步伐，组建东辽农商村镇银行，土地经营权抵押贷款、土地收益保证贷款在支农强农方面发挥重要作用。对外开放收到新成果。积极参与民企吉林行、央企走进吉林、东博会等经贸交流活动，有针对性地组织务实精准招商，新录入省调度系统招商项目83个，到位资金129亿元。莎普爱思强身药业、青岛昌盛日电光伏农业、天津力神与鸿图锂电资本合作、蓝天城少年儿童素质教育基地等62个亿元以上项目落地建设。基础设施逐步完善。重点项目扎实推进。辽长铁路建成通车，伊开高速二期、集双高速辽源段开工，辽源机场项目前期工作启动。新建农村公路188公里，改造桥梁40座。完成大梨树河城防工程，东辽河干流防洪工程全线铺开，灯杆河、仙人河防洪工程扎实推进，中央水利投资续建项目取得突破。“气化辽源”工程实现与主干管道联通，新增居民天然气用户8700户。市政建设任务全面完成。“九路五带两园”工程提前完工，实际改造街路27条，更新硬覆盖4万平方米，理石提档1.5万平方米。改造老旧供热管网42公里。启动南部新城地下综合管廊建设。新建改造12处景观带、4个主题花园，城区绿化覆盖率达到40%。升级改造垃圾中转站25座，环卫机械化清扫率提高到40.5%。乡(镇)承载能力不断提升。东丰县被列为5个省级生态城镇化试点之一，金州、寿山、渭津、安恕、那丹伯、拉拉河等重点镇建设加快推进。乡(镇)基础设施趋于完善，集中供热乡(镇)达到16个，有排水设施乡(镇)达到12个，有垃圾处理设施乡(镇)达到27个。生态环保工作得到加强。强力组织推进水源地综合治理，加快杨木水库湿地建设。国家矿山湿地公园主入口广场、矿山博物馆完工，恢复绿地41公顷。实施36个减排项目，单位工业能耗下降4.2%。天楹垃圾发电项目投入运营，城市垃圾无害化处理率达100%。清收林地5507公顷，植树造林148万株。40个农村连片整治项目全部完成。民生状况显著改善。年度惠民实事计划全面完成，投入资金超过40亿元。居民收入稳步增长。新增城镇就业4万人，扶持创业7000人，组织农民外出务工17.5万人。建立健全企业工资集体协商和行业协商制度，连续11年实行养老金调待。完成机关事业单位工资调整，落实乡(镇)机关事业单位工作补贴。再次提高城乡低保标准，建立临时救助制度，惠及困难群众4.9万人。人居环境不断改善。新建和回购保障房9128套、64.1万平方米，回迁安置居民1万户。改造“暖房子”51.8万平方米，整治小区道路4.2万平方米。城市24小时实际供水率达到90%，解决3.26万农村居民饮水安全问题。收回公交线路9条，公营车辆比例达到62.4%。新增停车泊位2800个。道路交通和市容环境百日整治行动取得积极成效。各项社会事业协调发展。推进基础教育“全面改薄计划”、学校标准化建设和优秀教师校际交流，两县被评为“全国义务教育发展基本均衡县”，我市被教育部确定为“现代学徒试点市”。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，最高报销比例达到80%。组织国内外专家来辽诊治3200例，城市公立医院药价平均下降21%。建成和改造侵华日军辽源高级战俘营旧址展览馆等一批文化设施，各类文化场馆免费服务群众超过20万人次。新建改建养老机构6个，新增床位1238张，在全省首推医养融合养老服务模式。食品药品可追溯系统初步建立，食品检验检测中心基本完工。市民卡公交、缴费、消费等功能相继开通。和谐局面持续巩固。依法治市工作深入开展。坚持依法行政，组建市政府法律顾问团，健全重大决策合法性审查和社会稳定风险评估机制。促进司法体制改革，深入开展“六五”普法，完善了法律援助等一系列制度，东丰县被评为全国法治创建先进县。探索多元化社会矛盾调解模式，依法妥善解决一批信访突出问题。平安辽源建设取得实效。完善立体化安防体系，八类严暴案件、命案、“两抢”案件同比分别下降19.3%、14.2%和19.6%，群众安全感满意度继续保持全省领先位置。我市被团中央命名为全国青少年安全教育基地，连续5年获得全国见义勇为城市奖。安全生产工作再创佳绩。开展“春季行动”“夏季攻坚”“秋冬会战”等专项整治，各类事故同比下降34.9%，道路交通事故死亡率下降22%。危化品领域连续9年未发生生产死亡事故。实现连续31年无重大森林火灾。我市连续7年获得省政府安全生产考核一等奖。协调推进民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、方志、档案、气象、地震、人防等工作和妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业。援疆工作深入推进。双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。政府自身建设得到加强。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分听取社情民意，办结代表建议63件、政协提案90件。扎实开展“三严三实”专题教育，收集汇总、列入清单的11个方面问题正在落实整改。注重提高行政效能和降低行政成本，政府会议、文件数量分别下降22%和17%，“三公”经费下降10%左右。强化纪律和规矩意识，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，纪检监察机关立案396件、查处415人。过去的一年，我们遇到的困难超出预期，取得的成绩更显来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和市级各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士鼎力支持的结果，是全市各县区、各部门和广大干部群众拼搏实干的结果，是情系家乡发展的老领导、老同志和驻辽部队、中省直单位及海内外朋友热情帮助的结果。各个方面付出了艰辛努力，凝聚起了辽源转型发展的强大正能量。在这里，我代表市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，随着2015年工作结束，“十二五”也实现了胜利收官。过去的5年，辽源各项事业协调健康发展，特别是形成了新的接续替代产业架构，解决了一系列历史遗留问题，开启了转型升级、创新发展新局面。全市地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、地方级财政收入年均分别增长9.8%、19.5%、15.7%和10.5%。城乡面貌发生深刻变化，建成了一批交通、能源、水利重大项目和市政重点工程，常住人口城镇化率达到54.5%。改革开放不断深化，大量制约转型发展的体制机制障碍被清除，大批外来投资项目在辽源落地生根。人民福祉持续增进，就业、社保、教育、医疗、文化等公共服务得到改善，5万余户棚户区、采沉区居民喜迁新居。社会治理能力进一步提升，和谐稳定局面不断巩固。生态文明建设扎实推进，节能减排和污染治理取得积极成效。政治生态呈现新气象，广大干部群众万众一心、干事创业，走出了一条具有辽源特色的转型发展新路。所有这些，为“十三五”发展和全面建成小康社会打下了坚实基础，坚定了我们砥砺奋进的信心和决心。在总结成绩和经验、充分认识下步发展战略机遇和有利条件的同时，我们清醒地看到转型发展中的矛盾和政府工作中的问题。从宏观层面看，经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济下行压力仍然较大。就我市而言，主导特色产业总量不够大，结构性矛盾比较突出，发展的内生动力和活力还没有充分释放;要素成本、融资瓶颈、生态环境容量等因素在一定程度上制约了重大项目落地;政府债务负担较重，财力状况与刚性支出需求不匹配;安全发展的基础还不够牢固，影响社会稳定的因素依然存在;政府的创新意识、法治观念、服务效率有待进一步提升。这些问题既是今后改进工作的重要方向，也是当前迫切需要解决的重点环节。二、“十三五”经济社会发展的总体构想“十三五”时期，是辽源加快转型升级的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。描绘和实施好未来5年蓝图，对于推动全市经济社会持续健康发展意义重大。提交本次会议讨论审议的《辽源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》[以下简称《纲要(草案)》]，是在市委高度重视和统一领导下完成的。编制工作历时18个月，期间起草组深入研判形势、分析市情，积极主动与省“十三五”规划有效对接，并借助了国内专家力量，广泛征求、认真吸纳了社会各界的意见建议。《纲要(草案)》全面贯彻了新一轮东北振兴的战略部署和市委六届五次全会通过的“十三五”《规划建议》，是上情下情融会贯通、各个方面群策群力的智慧结晶，更是指导辽源未来5年发展的重要遵循。《纲要(草案)》提出，“十三五”时期，要以转型升级为主线，以如期建成小康社会为目标，经济保持中高速增长，统筹城乡发展成效明显，人民生活水平全面提高，体制机制创新步伐加快，社会文明程度显著提升，生态文明建设扎实推进，努力把辽源建成国家资源型城市转型示范市。《纲要(草案)》有关目标体系的确定，经过了反复测算和研究论证，符合我市现阶段实际和未来发展预期，是积极稳妥、经过努力可以完成的。组织实施中将突出以下发展理念和工作重点：一是注重创新发展，致力转型升级。加快由要素驱动向创新驱动转变，做好有中生新、无中生有两篇文章，装备制造和农产品深加工产业达到千亿级规模，高精铝、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源产业分别打造两个200亿级、三个100亿级产业集群。二是注重协调发展，促进区域统筹。坚持全域规划、科学布局，实施主体功能区划，完善重大基础设施，尽快培育优势、补齐短板，推动辽白经济一体化建设，实现三次产业、区域城乡、经济社会协调并进。三是注重绿色发展，巩固生态优势。秉承“绿水青山就是金山银山”，坚持保护与开发并重，严守生态红线，全力保护好我们的母亲河，争创全国“循环经济试点市”，建设吉林省中南部绿色屏障区。四是注重开放发展，拓展发展空间。主动融入国家和我省新一轮高水平对外开放布局，深化同东北亚地区、“一带一路”沿线国家和欧盟成员国合作，积极推动面向长春和环渤海地区的经济协作，打造发达经济区产业转移承接地和特色优势产业集聚区。五是注重共享发展，增进群众福祉。坚持以百姓需求为导向，增加公共服务和公共产品供给，确保完成脱贫攻坚任务，办实办成一大批民生实事，让辽源人民有更多获得感和幸福感。三、2016年工作安排2016年，市政府将认真落实省委、省政府和市委的决策部署，科学认识、主动适应、积极引领发展新常态，以加快转型升级为主线，以重大项目建设为抓手，以体制机制创新为动力，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等重点工作，努力实现“十三五”开好局、起好步。主要预期目标是地区生产总值增长7%，地方级财政收入增长6%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，居民消费价格指数涨幅3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.9%以内，必保完成节能减排计划。(一)全力保持经济稳定增长。把稳增长作为经济工作的重中之重，改善有效供给，扩大有效需求，注重提高经济运行质量和效益。着力稳定工业经济增长。千方百计提高要素配置效率，加快在建项目投产达效，支持重点企业开足马力生产和扩大再生产。更多关注立市型产业和成长型企业，实施“中小企业入规升级”专项行动和“小微企业培育”工程，新增规模以上企业30户、小微企业400户。坚持分类分企指导，精准研究企业脱困措施，努力解决流动资金、技术改造、资产重组、市场营销等方面的实际问题。全力争取省精准调控资金，最大限度发挥各类专项资金的使用效率和引领作用，坚决防止资金沉淀和“体外循环”。着力发挥投资关键作用。实施亿元以上项目180个，其中10亿元以上项目37个。重点推进东辽河源头现代生态农业示范区、麦达斯铝业2.35万吨挤压生产线等项目。跟进国家新一轮东北振兴政策，组织申报200个以上重大项目，力争一批重大交通、水利、能源和城市基础设施项目列入开工计划。争取国家专项支持，引导民间资本、外来投资参与，扎实推动城区老工业区搬迁改造和采沉区综合治理。滚动谋划200个以上重大项目，充实“十三五”项目储备库，精心做好前期工作，提高项目成熟度和成功率。着力促进消费升级。引导住房消费、汽车消费，鼓励发展新型商业，培育健康、养老、文化、旅游等消费热点，充分释放农村消费巨大潜力，不断满足个性化、多样化消费需求。引进大型商业企业，探索设立高端商品直销中心，吸引域外消费回流。加快建设城市商业副中心，开展特色化促销活动，发展服务本地、辐射周边、线上线下交汇的农副产品、纺织品、建材等专业化大市场。着力推进供给侧结构性改革。支持煤炭、钢铁、水泥、酒精等行业重点企业参与产能合作、兼并重组、实施技改项目，鼓励矿山装备、建筑机械制造行业转产新产品，积极稳妥地处置一批“僵尸企业”。推动房地产“去库存”，把回购存量商品房作为棚改安置房重要来源，鼓励农民工、外来人口在城市购房，根据去库存进度调节土地供应。开展降本增效专项行动，实行收费清单管理模式，有效降低实体经济的制度性交易成本、人工成本、电力价格和物流成本、财务成本。增加优质供给，努力在补齐补强服务业、基础设施、人力资本等短板方面实现突破。(二)积极培育转型升级新优势。加快新旧动力转换，致力构建现代产业体系。深入实施创新驱动战略。全面推进国家可持续发展实验区建设，完善产学研用协同创新体系，建设吉林科技大市场辽源分市场。推进医药高新技术特色产业基地和针纺联盟建设，争取省铝合金及深加工高新技术特色产业基地落地辽源。出台促进大众创业、万众创新的配套政策，培育创客空间、创新工场10个以上。实施环东北人才集聚战略，注重企业家队伍建设，推广现代学徒制度，充实高中端人才储备库。统筹规划辽源经济开发区与东辽开发区、西安工业集中区产业布局，加快辽白经济一体化进程。启动东北袜业第二园区和欧亚北区域、龙山现代服务业新型综合城区、西安区创新转型发展示范区建设。加快产业结构调整步伐。装备制造业突出“提升”，推动由零件加工向部件生产、由部件生产向整机制造升级，计划实施57个技改项目。农产品深加工业突出“延伸”，支持重点企业发展循环经济，提高精深加工能力和辐射带动作用，计划实施20个重点项目。高精铝加工业突出“精制”，全方位发展挤压、热轧、熔铸、焊接、铝箔工艺，开发产业链下游高端产品，吸引同类企业配套，巩固行业领先地位。纺织袜业突出“品牌”，承接产业转移与产品更新换代升级并重，加快形成产品、技术、装备、市场全产业链模式，推动全国棉袜产业知名品牌示范区建设，争取袜制品原材料国检中心投入使用。医药健康产业突出“优化”，加强与辅仁药业、莎普爱思、修正药业、九州通医药等大集团合作，支持梅花鹿产品深度开发。蛋品加工业突出“循环”，推进金翼蛋品后续深加工项目，做大做强循环经济产业园，全力打造国内最大的蛋品深加工企业集团。新能源产业突出“扩张”，支持锂离子电池、高性能隔膜纸生产企业扩大规模，积极推进光伏发电、风气互补发电、生物质能源利用等重点项目，以科技突破带动产业升级。大力推动服务业增量提质。生产性服务业突出“配套”，加快发展第三方物流、融资租赁、信息、电子商务、节能环保等新业态，建设开发区现代物流港，完善城市共同配套体系，助力产业发展向价值链高端延伸。生活性服务业突出“多元”，促进商贸、餐饮、家政、健康、教育、养老等产业加快发展，搞好夫余国后期王城等特色历史文化资源保护开发，打造凯旋王国创意园等新的旅游热点。(三)加快农业现代化建设。推动农村一二三产业渗透融合，促进农业现代化与新型城镇化相衔接，提高农业质量、效益和竞争力。大力发展种养加特色农业。稳定耕地作物面积，加强农田水利基本建设，调动农民种粮积极性，实现粮食稳产增产。鼓励应用智能温室、物联网等先进技术，加快建设一批特色种植园、采摘园和高标准生态休闲农庄。实施“健康有机米”“放心肉蛋奶”和“果菌蔬蚕”增量创收工程，着力打造粮食精深加工、畜牧业循环经济、特色农产品三大集群。加快吉东种业改制重组和育繁推一体化进程。统筹重点镇和新农村建设。全域规划新型城镇化布局，完善14个特色小城镇基础功能，推进重点镇基本建设。引导乡村企业向园区集中、空心村向中心村集中，促进土地、技术、劳动力等要素在城乡间合理配置，不断夯实新型城镇化的产业基础。更加注重以人为核心，深入实施农村环境综合整治，加快基本公共服务向乡镇、村屯延伸，推进新型农村社区建设，争取再建设一批美丽乡村。促进农民持续增收。推进适度规模经营和土地林地承包流转，开发农民外出务工就业的机会和岗位，增加农民的工资性收入和财产性收入。支持城市资本和服务下乡，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，加快构建农业生产性服务业体系。引导大中专毕业生、返乡人员领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式参与农村建设，打造一批袜子村、剪纸村、农民画村和梅花鹿、食用菌等专业村。(四)扎实提升城市规划、建设、管理水平。围绕实施主体功能区划、推进市县“多规合一”、提升中心城区功能，开展城市总体规划修编，完成城市风貌、工业园区、海绵城市等专项规划。启动城市建设管理提挡升级攻坚计划，强力推动基础设施建设，显著改善城市面貌和人居环境。重点实施10项建设工程：一是重点交通工程，按期组织伊开高速二期和集双高速公路建设，加快机场、铁路项目前期工作，规划启动城市“大三环”建设。二是重点水利工程，加速东辽河城防工程和渭津河、灯杆河、仙人河治理，争取“引松入辽”二期辽源支线开工建设。三是“气化辽源”覆盖工程，新增居民天然气用户5000户，逐步向企业提供稳定气源。四是市政“十路一园”工程，实施人民大街畅通改造和福镇大路东出口综合改造，完成30条巷路改造。五是管网管廊建设工程，改造给水、雨水和污水管网20公里，建成南部新城地下综合管廊8公里，启动东辽河、仙人河两岸管廊建设工程。六是城市危楼改造工程，有计划地拆除、改造、维修加固一批旧危楼房，确保群众居住安全。七是国家级卫生城、园林城、森林城创建工程，统筹推进软硬件建设，争取国家级园林城达到申报条件。八是城市“亮化”工程，市区街路、广场、沿河景观带、高层建筑、标志性建筑基本实现亮化。九是南部新城续建工程，完成工商学校基本建设收尾和横七路项目，抓好辽源职业技术学院迁建前期工作。十是“智慧城市”应用项目工程，务实推进与深圳中兴通讯、吉林联通的战略合作，启动城市运营中心和30个智慧社区建设，开展物流寄递业和无线接入热点安全管理系统建设。重点开展10项专项整治：一是整治城市交通秩序，纠治非法营运、违章行车停车、占用消防通道以及车窗抛物等不文明行为。二是整治“马路市场”，合理规划设置农贸市场及早市、夜市，禁止在城市主干路摆摊设点。三是整治“马路工厂”，清理沿街修车、加工商户，实现常态化管理。四是整治餐饮油烟污染和露天明火烧烤，规范夏季大排档。五是整治违法建筑，严禁各类私搭乱建行为，开展全市范围违法建筑拆除行动。六是整治损毁市政设施，及时发现、严厉打击各种破坏行为。七是整治城区河道卫生，合理设置垃圾存放点和中转站，严禁向河道倾倒生活垃圾。八是整治建筑扬尘和渣土运输车辆，严格规范建筑工地施工，特别是严禁在主要街区、居民区野蛮施工。九是整治侵占公共用地行为，重点清收被圈占的城市和住宅小区公共绿地，尽快恢复原有功能。十是整治城乡结合部卫生，坚持属地管辖、权责明确，实现制度化管理和常态化保洁。(五)进一步深化改革扩大开放。认真贯彻落实顶层设计，更加注重体制机制创新。深化行政体制改革。完善部门权力清单，建立责任清单、投资负面清单和财政资金管理清单。建设集权力运行、政务服务、效能监察为一体的行政权力运行平台，着力打通服务群众和企业的“最后一公里”。深化经济领域改革。进一步完善商事制度和市场监管改革后续机制，清理并废除对民营经济的歧视性政策。积极承接辽矿集团剥离企业办社会职能，推进公交公司改革，妥善解决厂办大集体等国企改制遗留问题。深化财税机制改革。推进建立现代财政制度，完善政府债权追偿机制和政府债务风险防控机制。完成公务用车改革，全面开展不动产登记。扩大政府购买服务范围，鼓励社会资本参与政府投资项目。深化金融改革创新。改进国有担保公司经营模式，增强政府融资平台担保能力。抓住股票发行注册制度改革契机，推动有条件企业上市融资。完善金融生态环境建设相关制度，建立清偿银行债权与扩大信贷投放挂钩机制。深化农村改革。完成东辽县农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农业经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。探索建立农业生态产业引导基金。继续深化社会事业领域和生态文明体制改革。坚定不移地推进双向开放，形成开放发展新局面。积极开展精准招商。以行业领军骨干企业为主体，推动与域外大企业合作项目加快建设，吸引企业协作，延伸产业链条，促进集群化发展。利用第三届辽源国际袜交会、台资企业吉林行、世界500强走进吉林等活动平台，务实对接和签约落地一批新项目、大项目，力争引进域外资金600亿元，实际利用外资3.3亿美元。支持企业和产品走出去。引导本地企业靠大联强、开展并购，引进先进技术、优质资源。组织本地产品走出去，把辽源的品牌宣传出去，借时借力造势，开拓国内、国际两个市场，争取共鸣共振共赢效果。发挥铝业、袜业、农产品出口基地作用，提高外贸进出口对经济增长贡献率。努力形成融合发展格局。围绕我省中部创新转型核心区建设，在吉林向南开放和打造辽源、四平、铁岭、通辽经济协作区方面发挥积极作用。发展与一汽、长客、吉化等大型企业相关的配套产业，加快融入全省产业战略布局。(六)切实保障和改善民生。坚持保基本、兜底线、促公平原则，继续组织实施惠民实事计划。抓好基本民生。支持灵活就业和新就业形态，解决好高校毕业生、退伍军人、“4050”人员和残疾人就业问题，力争城镇新增就业4万人，扶持创业7000人。做好普及高中教育相关工作，促进公办教育与民办教育协调发展。培育专科医院和全科医生，推广公建民营、医养融合养老模式。筑牢社保底线。推进机关事业单位与企业养老保险并轨，提高养老金待遇水平，落实失业金“援企稳岗”政策。保持城乡低保标准与社会平均工资增长同步。健全临时救助、慈善捐助、大病医保等配套政策，加强下岗职工、失地农民、农村五保户、低保边缘户、残疾人的基本生活保障，切实解决空巢老人、留守儿童、失独家庭遇到的具体困难。落实“全面二孩”政策。解决民生热点问题。新建保障房8321套、56万平方米，安置居民7000户，基本完成“暖房子”改造。加强小区物业管理，完善居民生活服务设施。解决农村居民饮水安全问题7400人。扩大市民卡、健康卡应用范围，提高社会事业领域智能化服务水平。积极促进文化惠民、体育强民，建设南部新城多功能全民健身中心。突出抓好脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚时间表和各层级责任制，建立健全脱贫验收和退出机制，按照“一确保、两不愁、三保障”目标，在产业扶贫、开发扶贫、政策扶贫上精准发力，力争年内1万贫困人口实现脱贫。(七)着力加强生态文明建设。坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，促进人与自然和谐共生。做好构筑绿色生态屏障的“加法”。严守生态保护红线，继续开展植树造林、封山育林、退耕还林。加快推进鴜鹭湖国家湿地公园、国家矿山湿地公园、寒葱顶国家森林公园建设。做好资源节约集约利用的“减法”。实行最严格的节约集约用地制度，开展违法用地、闲置用地专项整治。实行最严格的水资源管理制度，更新改造节水工艺，推广普及节水产品。实行能源消耗总量和强度控制，支持重点领域、重点企业节能改造。做好发展低碳循环经济的“乘法”。围绕创建国家级“循环经济试点市”，鼓励企业修旧利废，抓好农村秸杆、畜禽粪便综合利用。启动垃圾焚烧发电二期工程，逐步完善农村垃圾“村屯收集、乡镇运输、市县处理”机制，促进垃圾的减量化、无害化、资源化。做好水、大气、土壤污染防治的“除法”。实施杨木水库水源地一级保护区隔离工程，严禁东辽河流域企业和生活污水直排。强化工业废气粉尘、秸秆焚烧、汽车尾气、燃煤小锅炉等治理，尽最大努力改善区域空气质量。推进工矿废弃土地复垦和植被恢复，深入实施黑土地保护工程。(八)加快推进依法治市进程。坚持系统治理、综合治理、源头治理与依法治理有机统一，积极营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强社会治安综合治理和风险管控，严密防范和有力打击各种违法犯罪，进一步提高群众安全感。加强法律服务中心、法律援助中心建设，完善涉法涉诉信访依法终结制度。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，构建“依法治安”监管防控体系，持续开展安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故。搞好防汛抗旱、防灾减灾等工作，提高应急反应能力。着力加强食品药品监管，让损害人民生命健康行为付出沉重代价。加强全民国防动员和国防后备力量建设，适时做好驻辽部队改革的服务保障，促进军民融合深度发展。各位代表，为完成新一年的目标任务，市政府将进一步把加强自身建设牢牢抓在手上，拿出务实管用的具体措施，履行好基本职责，在创建人民满意政府上迈出新步伐。要坚持依法行政。所有政府工作人员都要自觉尊法学法守法用法，所有政府行为都要置于法律规范约束之下。完善依法科学民主决策制度，建立重大国有资产处置决策机构，实行决策终身责任追究制度和倒查机制。要强化从严治政。把政府作风建设和反腐倡廉建设摆到更加突出位置，着力整治不作为、乱作为问题。加强腐败风险管控，实现公共资金、重大工程、国有资产、国有资源等重点领域审计、监察全覆盖。要优化政府服务。主动接受人大、政协和社会各界监督，探索建立公民、法人评价制度，对大家反映的问题即知即改，以社会满意程度倒逼政府服务升级。进一步改进审批管理机制，扩大网上审批比重，建立市长公开电话、市长信箱与各行业各部门热线电话的联动机制，及时回应解决群众的合理诉求。要狠抓工作落实。大力营造敢于担当、善于担当、体现担当的浓厚氛围，完善绩效管理和考核评价体系，强化督查检查、跟踪整改和相应的奖惩机制，以落实效果检验政府执行力和公信力。各位代表，辽源已经站在新的历史起点。唯有一往无前才能扛起光荣使命，唯有拼搏实干才能实现宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，增强发展自信，锐意开拓进取，为辽源人民生活得更加美好而努力奋斗!

  2025-08-22

• 辽源市秸秆产业化发展路径探索：从资源转化到绿色经济振兴

  在全面推进乡村振兴的战略背景下，辽源市依托丰富的秸秆资源，通过招商引资引入龙头企业和技术创新，构建了秸秆"五料化"综合利用体系。作为吉林省重要的玉米水稻主产区，辽源市年产生农作物秸秆超270万吨，近年来通过政策引导和市场驱动，逐步形成了涵盖燃料、饲料、肥料、基料、原料的完整产业链，探索出一条生态效益与经济效益双赢的绿色发展新路径。 一、秸秆资源禀赋与产业基础 辽源市地处长白山余脉，耕地面积21万公顷，玉米水稻种植占比超90%。过去因处理能力不足，约50%秸秆面临处置难题，露天焚烧现象频发。2014年以来，当地重点推进秸秆"五料化"利用： 1. 燃料化领域建成生物质发电项目，年消纳秸秆超150万吨 2. 原料化企业开发出防火建材、固化燃料等新型产品 3. 肥料化形成"种养结合"循环模式，年产有机肥10万吨 4. 基料化扶持食用菌种植户百余家，培养基秸秆占比达80% 5. 饲料化通过膨化技术提升秸秆饲用价值 二、产业发展创新模式 通过建立"企业+农户"合作机制，辽源市构建了三级产业体系： 1. 前端收集体系：组建专业化运输车队，研发适应田间作业的特种车辆 2. 中端加工网络：在粮食主产区设立移动式粗加工站点，降低运输成本 3. 后端产业集群：形成以生物发电、新型建材、有机肥生产为核心的深加工园区 三、政策支持与保障措施 为突破发展瓶颈，当地实施六大举措： 1. 严格禁烧监管，强化环保执法力度 2. 改造农村电网，满足加工设备电力需求 3. 建立价格协商机制，保障农户与企业利益 4. 争取农机补贴政策，降低设备购置成本 5. 设立专项扶持资金，鼓励技术研发创新 6. 建设产业示范园区，引进先进技术和管理经验 四、未来发展展望 辽源市计划重点打造四大功能片区：设备制造区、产品深加工区、技术培训区和创新研发区。通过与科研机构合作建立省级重点实验室，推动秸秆综合利用技术迭代升级。当前，当地秸秆综合利用率已提升至60%，带动500余户农民年均增收3000余万元，为东北地区秸秆资源化利用提供了可复制的实践样本。

  2025-08-13

• 【投资辽源】2014年辽源市政府工作报告

  2014年1月15日在辽源市第七届人民代表大会第二次会议上 市长 金育辉 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚克难，我市全面转型迈出新步伐，各项事业取得新进展。 经济持续健康发展。预计地区生产总值达到700亿元，可比增长9%。地方级财政收入完成25.5亿元，增长7%。固定资产投资增长22.8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长22.9%。节能减排完成省计划。农村经济稳定发展。粮食产量达到46.7亿斤。新增市级以上农业产业化龙头企业15户。金州、安恕、拉拉河等现代农业园区建设稳步推进。东丰县在全省县域发展综合考评中由18位晋升到14位。工业主导地位进一步巩固。规上工业总产值实现1185亿元，增长15%。规上工业企业达到306户，其中产值超亿元企业205户。服务业发展呈现新变化。现代物流、信息服务等新型业态正在形成。辽源电子商务园区启动运行。第三产业增加值达到226亿元，可比增长11.5%。项目建设扎实推进。实施3000万元以上项目420个，其中新开工203个、竣工156个。利源轨道车体深加工、聚源重型矿山设备、元隆达内高压成型等项目投产。园区建设步伐加快。辽源经济开发区启动升级转型，在全省综合评比中位列第五名，为晋升国家级开发区奠定了坚实基础。县区工业集中区承载功能不断提升。科技创新成效明显。成立铝合金钻具材料研究所和吉林省化药、针纺产业技术创新战略联盟。新认定3个中国驰名商标。我市获批建设省级可持续发展实验区和省级创新型试点市。民营经济更趋活跃。建立企业孵化器13个，孵化企业237户。民营经济增加值占GDP比重达到62%，主营业务收入等重要指标增幅保持全省领先。 特色城镇化扎实推进。城乡建设迈出新步伐。南部新城建设稳步实施。东丰县西城区开发步入良性循环。东辽县新城区建设加快推进。金州乡被确定为全省首批新型城镇化试点乡镇。基础设施得到新提升。伊开高速一期完成基础工程，辽长铁路开工建设，集锡线、营西线、烟辽线等大中修工程完工，新建农村水泥路205公里。杨木水库输水复线、东辽河干流防洪、北城区供水改造工程进展顺利。市区“九路三桥”和26条巷路改造竣工。北部热源厂一期投入使用。新增管道燃气用户7500户。城区24小时供水率提高15个百分点。“五城联创”步入新阶段。完成省级生态城创建任务，国家级卫生城、园林城创建工作全面启动，国家级文明城、环保模范城建设有序推进。城区绿化率提高到40%。主要街路实现12小时保洁。累计拆除违法建筑8.6万平方米，城市管理逐步规范。“智慧城市”建设实现新突破。我市成功列入全国首批智慧城市试点。软件及电子产品制造企业达到26户。云计算中心、应急监控指挥中心、地理信息系统投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等项目建成。智慧城市配套设备生产制造基地投产。获得“智慧城市领军城市”等多项殊荣。生态建设取得新进展。水源地保护一期工程、仙人河(半截河)污水管网改造完工，矿山湿地公园建设有序推进。累计清收林地2.18万公顷。解决2.75万农村人口饮水安全问题。节水型社会建设试点工作通过国家验收。鴜鹭湖、聚龙潭、龙首山魁星楼被评定为国家3A级旅游景区。 改革开放不断深入。重点领域和关键环节改革进一步深化。组建市容环境管理局，理顺水务管理体制，完成部分政府部门机构改革。减少行政审批项目354个，审批提效23%。启动“营改增”试点。强化政府债务、财政资金和国有资产管理，清收历年拖欠财政资金9.5亿元。新成立2户担保公司和7个行业“互保池”。东丰县土地收益保证贷款试点取得实效。银行存贷款余额分别增长15%和22%，融资担保能力居全省第四位。积极推进土地收储交易制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点和城乡土地综合整治，我市被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。煤矿企业兼并重组工作积极推进。医药卫生体制改革走在全省前列。招商引资进一步强化。与美国微软、新加坡佳通、韩国韩华、沈阳中农置业、天津力神、吉林修正等大企业达成合作意向，百家易贷融资平台、台湾大润发商业综合体、速能达二维码应用、辽宁曙光汽车扭力梁总成等40个项目签约落地。引进域外资金475亿元，增长13%;实际利用外资2.5亿美元，增长25%。 民生状况不断改善。46件惠民实事全面完成，全市民生投入达到47.5亿元。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到23800元和10529元，分别增长12%和15%。在建保障房294万平方米，回迁居民1.7万户。综合整治住宅小区17个。实施暖房子改造192.6万平方米。建立创业促就业基地36个，发放小额担保贷款1.85亿元。新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3.56%以内。城镇职工养老、失业保险待遇支出13亿元，新农保、城居保参保率100%，启动厂办大集体改革和国企改制失业金发放工作。农村标准化卫生室达到149个，基层医疗机构全面推行基本药物制度，药价平均下降30%。建立居民大病救治体系，城乡低保、农村五保供养标准处于全省中上游水平。一批民办养老机构、社区老人日间照料中心投入使用。新改扩建标准化幼儿园20所，教育资源配置趋向均衡。我市荣获全省人口计生考核综合先进奖第一名。成立文化产品展示交易中心。群众性文化活动蓬勃开展。征集评选出市树、市花、市标。十七届省运会筹备工作进展顺利。 社会保持稳定和谐。推进平安辽源建设，我市连续三年荣获全国见义勇为城市奖，群众安全感和政法机关满意度排名全省第一位，“十位一体”道路交通事故快速处理机制被评为全国加强和创新社会管理“十佳案例”。坚守安全发展红线，整改各类安全隐患14540处，其中重点隐患20处，关闭退出地方煤矿10户，重点高危行业和规模以上工贸企业推行安全生产标准化，我市荣获“全国安全生产月活动先进单位”称号，连续五年获省政府安全生产目标责任制考核一等奖。建立食品药品安全“四级监管网络”，查处各类食品药品安全案件1002件。抵御罕见洪涝灾害取得胜利，灾后重建任务全面完成。连续29年无重大森林火灾。统筹推进民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象、地震、人防工作和老龄、残疾人等各项事业。军政军民团结不断巩固。 政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社情民意，办理人大代表建议143件、政协委员提案94件。进一步理顺政府职能，强化行政效能，科学民主决策，狠抓工作落实，不断提升公信力和执行力。深入开展行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，着力整治发展软环境。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”， 不断改进会风文风，扎实推进治理超标配车、清退超标办公用房等工作，“三公”经费大幅下降。 各位代表，过去的一年，宏观经济形势复杂多变，我们在挑战增多、矛盾加大、困难和压力超出预期的情况下，取得了十分不易的成绩。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各县区、各部门、各方面的艰苦努力，更得益于广大干部群众的积极工作、广泛参与、大力支持。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向老领导、老同志，向热心参与辽源发展建设的驻辽部队、中省直单位、海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们更清醒地认识到，辽源经济社会发展还面临很多矛盾和问题。受宏观环境影响，经济发展速度放缓;减收增支因素增多，政府债务风险加大;项目谋划和储备不足，特别是落地项目少、投资强度低、投产达产慢等问题比较突出;产业规划、园区规划、城市规划仍需加强;融资、土地、房屋征收、软环境建设等方面难题有待深入破解;有的部门和公职人员责任意识、创新精神、服务水平、工作作风亟待强化和提升。对此，市政府将采取有效措施切实加以解决。 二、2014年工作安排 2014年，对于辽源转型发展至关重要，我们面临的形势更为复杂，任务异常艰巨，挑战和机遇也前所未有。市政府要深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、全省经济工作会议和市委六届三次全会精神，把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”统筹，推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展。突出总量扩张、产业升级、改革开放、城镇化建设、县域发展、改善民生、生态建设、社会治理等重点任务，加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力开创辽源转型发展新局面。 主要预期目标是，地区生产总值可比增长9%，地方级财政收入力争与经济增长同步;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%和14%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;城镇化率提高1个百分点;节能减排完成省计划。工作中有些指标力争完成得更好一些。 （一）保持经济稳健运行。把握转变发展方式主线，确保经济增长处于合理区间，切实提高发展质量和效益。强化投资拉动。围绕保障性安居工程、重大基础设施、城镇化建设、社会事业、生态环保等重点领域，用足用好资源衰退型城市可持续发展政策，争取得到国家更多支持。立足打造特色产业集群，充分发挥企业主体作用，强力推进立市型、税源型项目。更加注重规划、环保、安全、节能监管和节约集约用地。强化项目带动。组织实施亿元以上项目超过220个, 其中新开工项目不少于77个、10亿元以上项目不少于33个。全力推进麦达斯板带箔材、金翼循环经济产业园、均胜汽车电子零部件、中意科技产业园、方大锻造锻压生产线、凯旋王国创意园、辽河北岸城市综合体等重点项目。谋划储备重大工业、服务业项目200个以上。强化创新驱动。引导企业参与创新成果研发和进入产业技术创新联盟，探索与省内高校、科研院所共建科技成果转化中心，加快组建元隆达、中医院院士工作站。鼓励引导企业创造自主品牌。积极争取列入国家质量强市示范城市，适时申报国家级可持续发展实验区。注重发挥消费促动作用。制定完善商业发展规划，出台促进消费政策，拉动本地消费，吸引外部消费。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村商业连锁经营和统一配送体系。做大棉袜、梅花鹿、黄牛等原产地市场，培育义乌小商品城等批发市场，活跃二手房、二手车交易。大力发展电子商务，培育新的消费增长点。支持企业开拓海外市场，外贸进出口增长高于全省平均水平。全面开展第三次经济普查，为经济协调健康发展提供详实依据。 （二）加快产业转型升级。坚持分类指导、扶优扶强、集群发展，着力构建现代产业体系。发展重点产业。发挥资源优势，依托骨干企业，集中各类要素，重点打造装备制造和农产品深加工两大主导产业，做大做强高精铝加工、纺织袜业、医药等特色优势产业。积极培育新材料、新能源、信息软件等战略性新兴产业。完善区域配套功能，推进商圈建设，加快发展金融保险、商贸物流等生产性服务业和家政、养老、健康等生活性服务业。开发特色文化资源，打造精品旅游线路，制定实施旅游业发展规划，推动文化旅游产业融合发展。培育骨干企业。大力发展民营经济，建立“负面清单”制度，引导民间资本投入实体经济，进入基础产业、基础设施和公用事业等更多领域。积极争创全省民营经济综合改革示范区。支持骨干企业技术改造、更新产品结构，实现高端化、规模化、集群化发展。加快小微企业培育孵化和中小企业晋档升级，培育小微企业400户，新增“四上”企业30户。建设现代园区。赋予开发区更多经济社会管理权限，推进“一区两园”深度融合，加快晋升国家级开发区步伐，带动龙山区、西安区产业升级。争取东丰、东辽工业集中区晋升为省级开发区。规划建设以金州为核心区域的生态产业开发区。打造服务平台。实施人才开发计划，积极引进专家型、“候鸟型”人才，培养技能型、实用型人才，鼓励辽源籍高校毕业生回乡创业就业。深化与金融机构的战略合作，加强金融生态环境治理，搭建金融资产交易、物权登记托管和债券融资增信平台，鼓励发展企业担保机构，加快重点企业上市步伐。强化中小企业服务联盟，启动运行创业服务大厦。 （三）全面深化改革开放。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，不断创新体制机制，增强发展活力动力。推进行政体制改革。转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实强化政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务职能。继续清理行政审批事项，下放微观管理职能。完成事业单位分类改革和卫计委、食药监等机构改革。组建行政服务中心和公共资源交易中心。推进社会事业改革。鼓励社会力量办学，促进教育布局调整。完善公立医院制度，加快基层医疗卫生机构综合改革。推动养老服务改革。探索政府购买公共服务。推进城镇化配套改革。进一步放开户籍制度，加快“双向一体化”发展。完善节约集约利用土地机制，盘活和有效利用存量土地，积极争取列入省建立城乡统一建设用地市场试点和农村宅基地流转试点。推进财税体制改革。扩大“营改增”试点范围。完善国有资产管理办法。加强政府债务管理，实现举债适度、程序严格、管理规范、运行高效、风险可控。推进金融创新。支持金融企业创新金融产品，发展手机金融和网络金融。探索建立“粮食银行”。力争土地收益保障贷款试点全覆盖。创新推动林权抵押贷款。推进生态文明制度体系建设。划定生态保护红线，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。完善生态资产产权和用途管制制度、生态补偿制度和生态文明考评办法。推进招商引资跃上更高层次。围绕打造主导产业、特色产业，下气力引进一批战略投资者。更加注重发挥已落户外埠企业和本地企业作用，更加注重项目甄别和合同约束，进一步浓厚招商氛围，切实提高招商实效。争取签约落地超亿元项目50个以上，其中超10亿元项目20个以上，引进域外资金515亿元，实际利用外资2.8亿美元。 （四）统筹推进城镇化。按照试点先行、梯次推进的总体安排，提升城乡综合承载功能，统筹推进具有辽源特色的新型城镇化。强化规划先导作用。修订完善南部新城建设规划，启动实施北部组团建设规划，编制外环路两侧控详规、市容市貌提升改造规划、城市路网规划，稳步实施新城区开发和老城区改造，不断优化城市空间结构和管理格局。完善城镇规划体系，提升东丰、东辽县城承载功能，加快金州省级试点镇建设，积极推动那丹伯、横道河、拉拉河、渭津、建安等重点镇产城融合发展。加快推进基础建设。伊开高速一期建成通车，加快辽长铁路建设，做好伊开高速二期、集双高速、长辽城际铁路、四松铁路项目前期工作。统筹推进“引松入辽”和东辽河干流城防工程，继续改造城市供排水系统。实施“八路一桥”工程，维修20条巷路。完成北部热源厂建设。促进城市管理升级。协调推进国家级卫生城、园林城、文明城和环保模范城创建工作，力争国家级园林城达到申报条件。加强城市景观建设，普及市树、市花，植入现代时尚元素，增强城市魅力活力。开展市容环境综合整治，建立城市管理长效机制。强力拆除违法建筑，合力推动房屋征收，更加注重依靠法治手段和群众力量解决重点难点问题。积极打造“智慧城市”。立足信息化建设成果普惠百姓，启动城市公共信息平台、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、云存储等应用项目，完善中小企业服务平台、电子商务、智慧城管等运行系统。实现市民卡发放全覆盖。加快推进软件园区建设。组建智慧城市产业发展集团。 （五）积极支持县域发展。建立统筹规划、区域协调、资源共享、优势互补的新型市县关系，推动以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展。壮大县域实力。以工业化引领和推动农业产业化，培育壮大特色主导产业，构建县域产业支撑体系，推动县域经济板块做大做强。支持鑫达钢铁、金刚水泥等重点企业转型升级，实现可持续发展。引导睿康、鹏翔、夏兴等龙头企业延伸产业链条，提高加工深度和高端产品、终端产品比重。支持麒鸣牧业确立中国高端羊肉品牌地位。力争把金翼集团打造成蛋制品行业的“双汇”和生物质能源循环利用的全国样板。促进农业增效。粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。新改扩建蔬菜棚室1000栋，新建标准化牧业小区30个。做大果品、梅花鹿、柞蚕、食用菌等特色产业。加快建设拉拉河聚鲜园蔬菜产业园、南屯基秀水现代农业观光园，打造无公害绿色有机农产品生产基地。积极推进农业科技创新，支持农科院技术研发，带动高效农业发展。创新农业经营方式。扩大农村集体土地所有权确权登记颁证试点范围，农村承包地流转面积增长10%以上。发展家庭农场、农业企业200个以上，新增农民专业合作社80个以上。鼓励引导工商资本下乡。多渠道、宽领域增加农民财产性收入。 （六）深入实施民生工程。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，继续推进惠民实事行动计划，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。实施住房保障工程。保障房在建规模210万平方米，回迁居民1.2万户。综合整治7个住宅小区。力争完成剩余的暖房子改造计划。推动弃管小区物业管理全覆盖。推进创业就业工程。扶持3000人成功创业。建设3个省级“高质量就业示范社区”。新增城镇就业3.5万人。农村劳动力转移就业16.5万人。完善社会保障体系。继续提高养老保险待遇标准。制定促进非公经济组织和小微企业参保政策。有效解决国企改制失业金发放和厂办大集体改革相关问题。开展困难群体救助。进一步提高城乡低保标准。完善城镇居民大病救助政策。开展残疾人康复服务3500人次。实施弱势群体100%法律援助。全面启动贫困家庭学生资助计划。加快养老机构建设。制定养老服务业发展规划。建立社区养老服务网络。开展政府购买养老服务试点。探索社会化、市场化、专业化养老服务模式，鼓励发展高端养老产业。积极推进“智慧养老”项目。办好人民满意教育。按需整合教育资源，推进教育均衡发展。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强德育、体育教育，大力整治师德师风。改善医疗计生服务。整合医疗卫生资源，改善医疗服务条件。建设健康教育主题公园。完成130个村卫生室标准化建设。配备32台乡镇120急救车。为城乡65岁以上老年人免费体检。实施“单独两孩”生育政策。提升公共服务水平。新增管道燃气用户1万户。城区24小时供水率达到85%。大力推进城市公交公车公营。推进文化惠民。完善公共文化服务体系，为群众性文化活动提供便利和支持。全力办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。建设数字图书馆、数字档案馆。开发保护特色历史文化资源。 （七）切实推进生态建设。坚持在发展中保护，在保护中开发，努力建设天蓝地绿水净的美丽辽源。着力加强大气污染防治。推进10蒸吨以下小锅炉改造，实施7个工业减排项目、60个农业减排项目，加快推进鑫达钢铁、大唐电厂、巨峰生化等重点企业脱硫脱硝减排，加强国控重点污染源企业在线监控。清理整治市区露天明火烧烤。支持发展生物质能源，严禁农村秸秆焚烧。着力加强水污染防治。推进15个东辽河流域水污染防治项目，实现东辽河出境断面水质稳定达标。实施杨木水库水源地 一、二级保护区全面禁排，加快推进人工湿地项目。深入开展农村饮水安全工程。启动实施仙人河(半截河)综合治理和分流工程。着力加强生态修复治理。实施沉陷区内居民、企业整体搬迁，彻底清理煤场、矸石场，推进矿山湿地公园绿化和景观建设。深入实施第二个十年绿美规划，加强林地清收保护，严厉打击毁林开荒，市直属国有林场实行禁伐，区属生产生活用林按需限伐。启动农村人居环境改善工程，争创国家级、省级生态村镇。 （八）创新社会治理体系。强化源头控制、矛盾调处和依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进依法治市，深入开展“六五”普法，充分发挥“四个基地”、法律咨询服务平台作用。严格落实重大决策社会风险评估机制，建立健全畅通有序的诉求表达、纠纷调处、权益保障机制。推进平安辽源建设，形成立体化、智能型、全覆盖的社会治安防控体系。加大社区建设投入，完善社区基本功能，积极推进网格化管理和社会化服务。进一步巩固民族团结、宗教和顺良好局面。健全完善食品药品安全监管体系，推进食品药品放心工程。完善防灾减灾机制，加强突发事件应急管理。深入推进安全发展。坚持预防为主、标本兼治原则，严格落实安全生产主体责任、属地责任、监管责任，加强责任倒查和责任追究。推进安全生产标准化建设和网格化监管，建立健全隐患排查长效机制。 三、加强政府自身建设 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新和加强政府服务与管理，致力建设人民满意政府。 一是强化执行力。认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把学习成果转化为推动发展、造福民生的实际成效。坚决落实省委、省政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持依法行政，注重运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实维护社会公平正义。加强能力建设，提高办事效率，始终勤勉尽责、毫不懈怠，努力把辽源各项事业不断推向深入。 二是强化创新力。不断解放思想，增强开拓精神和进取意识，勇于担当，攻坚克难，提高工作主动性、创造性。以创新促进改革深化和突破，努力破除体制机制弊端，最大限度凝聚改革正能量、释放改革红利。以创新促进政府工作提效、干部作风转变，构建务实高效的行政管理体制。以创新推动科学发展，让发展更有效率、更可持续，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。 三是强化公信力。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”。坚持为民务实干事，倾听群众呼声，牵挂百姓冷暖，密切同人民群众的血肉联系。坚持接地气、重行动，争做解放思想的表率、深化改革的先锋和狠抓落实的楷模。大力加强软环境建设，严肃整治不作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，提倡艰苦奋斗，把有限资源更多地向发展和民生倾斜。坚持廉洁从政，从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，健全民主决策、风险防控和权力运行监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违法违纪案件，着力解决群众身边的腐败问题。推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 各位代表，辽源正处在深化改革、全面转型的关键时期，我们的任务艰巨繁重、使命光荣神圣。让我们在市委坚强领导下，解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，为推动我市转型发展、全面振兴，为建设幸福辽源、美丽辽源而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【辽源招商引资】2014年辽源市政府工作报告

  2014年1月15日在辽源市第七届人民代表大会第二次会议上 市长 金育辉 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚克难，我市全面转型迈出新步伐，各项事业取得新进展。 经济持续健康发展。预计地区生产总值达到700亿元，可比增长9%。地方级财政收入完成25.5亿元，增长7%。固定资产投资增长22.8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长22.9%。节能减排完成省计划。农村经济稳定发展。粮食产量达到46.7亿斤。新增市级以上农业产业化龙头企业15户。金州、安恕、拉拉河等现代农业园区建设稳步推进。东丰县在全省县域发展综合考评中由18位晋升到14位。工业主导地位进一步巩固。规上工业总产值实现1185亿元，增长15%。规上工业企业达到306户，其中产值超亿元企业205户。服务业发展呈现新变化。现代物流、信息服务等新型业态正在形成。辽源电子商务园区启动运行。第三产业增加值达到226亿元，可比增长11.5%。项目建设扎实推进。实施3000万元以上项目420个，其中新开工203个、竣工156个。利源轨道车体深加工、聚源重型矿山设备、元隆达内高压成型等项目投产。园区建设步伐加快。辽源经济开发区启动升级转型，在全省综合评比中位列第五名，为晋升国家级开发区奠定了坚实基础。县区工业集中区承载功能不断提升。科技创新成效明显。成立铝合金钻具材料研究所和吉林省化药、针纺产业技术创新战略联盟。新认定3个中国驰名商标。我市获批建设省级可持续发展实验区和省级创新型试点市。民营经济更趋活跃。建立企业孵化器13个，孵化企业237户。民营经济增加值占GDP比重达到62%，主营业务收入等重要指标增幅保持全省领先。 特色城镇化扎实推进。城乡建设迈出新步伐。南部新城建设稳步实施。东丰县西城区开发步入良性循环。东辽县新城区建设加快推进。金州乡被确定为全省首批新型城镇化试点乡镇。基础设施得到新提升。伊开高速一期完成基础工程，辽长铁路开工建设，集锡线、营西线、烟辽线等大中修工程完工，新建农村水泥路205公里。杨木水库输水复线、东辽河干流防洪、北城区供水改造工程进展顺利。市区“九路三桥”和26条巷路改造竣工。北部热源厂一期投入使用。新增管道燃气用户7500户。城区24小时供水率提高15个百分点。“五城联创”步入新阶段。完成省级生态城创建任务，国家级卫生城、园林城创建工作全面启动，国家级文明城、环保模范城建设有序推进。城区绿化率提高到40%。主要街路实现12小时保洁。累计拆除违法建筑8.6万平方米，城市管理逐步规范。“智慧城市”建设实现新突破。我市成功列入全国首批智慧城市试点。软件及电子产品制造企业达到26户。云计算中心、应急监控指挥中心、地理信息系统投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等项目建成。智慧城市配套设备生产制造基地投产。获得“智慧城市领军城市”等多项殊荣。生态建设取得新进展。水源地保护一期工程、仙人河(半截河)污水管网改造完工，矿山湿地公园建设有序推进。累计清收林地2.18万公顷。解决2.75万农村人口饮水安全问题。节水型社会建设试点工作通过国家验收。鴜鹭湖、聚龙潭、龙首山魁星楼被评定为国家3A级旅游景区。 改革开放不断深入。重点领域和关键环节改革进一步深化。组建市容环境管理局，理顺水务管理体制，完成部分政府部门机构改革。减少行政审批项目354个，审批提效23%。启动“营改增”试点。强化政府债务、财政资金和国有资产管理，清收历年拖欠财政资金9.5亿元。新成立2户担保公司和7个行业“互保池”。东丰县土地收益保证贷款试点取得实效。银行存贷款余额分别增长15%和22%，融资担保能力居全省第四位。积极推进土地收储交易制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点和城乡土地综合整治，我市被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。煤矿企业兼并重组工作积极推进。医药卫生体制改革走在全省前列。招商引资进一步强化。与美国微软、新加坡佳通、韩国韩华、沈阳中农置业、天津力神、吉林修正等大企业达成合作意向，百家易贷融资平台、台湾大润发商业综合体、速能达二维码应用、辽宁曙光汽车扭力梁总成等40个项目签约落地。引进域外资金475亿元，增长13%;实际利用外资2.5亿美元，增长25%。 民生状况不断改善。46件惠民实事全面完成，全市民生投入达到47.5亿元。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到23800元和10529元，分别增长12%和15%。在建保障房294万平方米，回迁居民1.7万户。综合整治住宅小区17个。实施暖房子改造192.6万平方米。建立创业促就业基地36个，发放小额担保贷款1.85亿元。新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3.56%以内。城镇职工养老、失业保险待遇支出13亿元，新农保、城居保参保率100%，启动厂办大集体改革和国企改制失业金发放工作。农村标准化卫生室达到149个，基层医疗机构全面推行基本药物制度，药价平均下降30%。建立居民大病救治体系，城乡低保、农村五保供养标准处于全省中上游水平。一批民办养老机构、社区老人日间照料中心投入使用。新改扩建标准化幼儿园20所，教育资源配置趋向均衡。我市荣获全省人口计生考核综合先进奖第一名。成立文化产品展示交易中心。群众性文化活动蓬勃开展。征集评选出市树、市花、市标。十七届省运会筹备工作进展顺利。 社会保持稳定和谐。推进平安辽源建设，我市连续三年荣获全国见义勇为城市奖，群众安全感和政法机关满意度排名全省第一位，“十位一体”道路交通事故快速处理机制被评为全国加强和创新社会管理“十佳案例”。坚守安全发展红线，整改各类安全隐患14540处，其中重点隐患20处，关闭退出地方煤矿10户，重点高危行业和规模以上工贸企业推行安全生产标准化，我市荣获“全国安全生产月活动先进单位”称号，连续五年获省政府安全生产目标责任制考核一等奖。建立食品药品安全“四级监管网络”，查处各类食品药品安全案件1002件。抵御罕见洪涝灾害取得胜利，灾后重建任务全面完成。连续29年无重大森林火灾。统筹推进民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象、地震、人防工作和老龄、残疾人等各项事业。军政军民团结不断巩固。 政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社情民意，办理人大代表建议143件、政协委员提案94件。进一步理顺政府职能，强化行政效能，科学民主决策，狠抓工作落实，不断提升公信力和执行力。深入开展行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，着力整治发展软环境。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”， 不断改进会风文风，扎实推进治理超标配车、清退超标办公用房等工作，“三公”经费大幅下降。 各位代表，过去的一年，宏观经济形势复杂多变，我们在挑战增多、矛盾加大、困难和压力超出预期的情况下，取得了十分不易的成绩。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各县区、各部门、各方面的艰苦努力，更得益于广大干部群众的积极工作、广泛参与、大力支持。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向老领导、老同志，向热心参与辽源发展建设的驻辽部队、中省直单位、海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们更清醒地认识到，辽源经济社会发展还面临很多矛盾和问题。受宏观环境影响，经济发展速度放缓;减收增支因素增多，政府债务风险加大;项目谋划和储备不足，特别是落地项目少、投资强度低、投产达产慢等问题比较突出;产业规划、园区规划、城市规划仍需加强;融资、土地、房屋征收、软环境建设等方面难题有待深入破解;有的部门和公职人员责任意识、创新精神、服务水平、工作作风亟待强化和提升。对此，市政府将采取有效措施切实加以解决。 二、2014年工作安排 2014年，对于辽源转型发展至关重要，我们面临的形势更为复杂，任务异常艰巨，挑战和机遇也前所未有。市政府要深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、全省经济工作会议和市委六届三次全会精神，把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”统筹，推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展。突出总量扩张、产业升级、改革开放、城镇化建设、县域发展、改善民生、生态建设、社会治理等重点任务，加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力开创辽源转型发展新局面。 主要预期目标是，地区生产总值可比增长9%，地方级财政收入力争与经济增长同步;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%和14%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;城镇化率提高1个百分点;节能减排完成省计划。工作中有些指标力争完成得更好一些。 (一)保持经济稳健运行。把握转变发展方式主线，确保经济增长处于合理区间，切实提高发展质量和效益。强化投资拉动。围绕保障性安居工程、重大基础设施、城镇化建设、社会事业、生态环保等重点领域，用足用好资源衰退型城市可持续发展政策，争取得到国家更多支持。立足打造特色产业集群，充分发挥企业主体作用，强力推进立市型、税源型项目。更加注重规划、环保、安全、节能监管和节约集约用地。强化项目带动。组织实施亿元以上项目超过220个, 其中新开工项目不少于77个、10亿元以上项目不少于33个。全力推进麦达斯板带箔材、金翼循环经济产业园、均胜汽车电子零部件、中意科技产业园、方大锻造锻压生产线、凯旋王国创意园、辽河北岸城市综合体等重点项目。谋划储备重大工业、服务业项目200个以上。强化创新驱动。引导企业参与创新成果研发和进入产业技术创新联盟，探索与省内高校、科研院所共建科技成果转化中心，加快组建元隆达、中医院院士工作站。鼓励引导企业创造自主品牌。积极争取列入国家质量强市示范城市，适时申报国家级可持续发展实验区。注重发挥消费促动作用。制定完善商业发展规划，出台促进消费政策，拉动本地消费，吸引外部消费。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村商业连锁经营和统一配送体系。做大棉袜、梅花鹿、黄牛等原产地市场，培育义乌小商品城等批发市场，活跃二手房、二手车交易。大力发展电子商务，培育新的消费增长点。支持企业开拓海外市场，外贸进出口增长高于全省平均水平。全面开展第三次经济普查，为经济协调健康发展提供详实依据。 (二)加快产业转型升级。坚持分类指导、扶优扶强、集群发展，着力构建现代产业体系。发展重点产业。发挥资源优势，依托骨干企业，集中各类要素，重点打造装备制造和农产品深加工两大主导产业，做大做强高精铝加工、纺织袜业、医药等特色优势产业。积极培育新材料、新能源、信息软件等战略性新兴产业。完善区域配套功能，推进商圈建设，加快发展金融保险、商贸物流等生产性服务业和家政、养老、健康等生活性服务业。开发特色文化资源，打造精品旅游线路，制定实施旅游业发展规划，推动文化旅游产业融合发展。培育骨干企业。大力发展民营经济，建立“负面清单”制度，引导民间资本投入实体经济，进入基础产业、基础设施和公用事业等更多领域。积极争创全省民营经济综合改革示范区。支持骨干企业技术改造、更新产品结构，实现高端化、规模化、集群化发展。加快小微企业培育孵化和中小企业晋档升级，培育小微企业400户，新增“四上”企业30户。建设现代园区。赋予开发区更多经济社会管理权限，推进“一区两园”深度融合，加快晋升国家级开发区步伐，带动龙山区、西安区产业升级。争取东丰、东辽工业集中区晋升为省级开发区。规划建设以金州为核心区域的生态产业开发区。打造服务平台。实施人才开发计划，积极引进专家型、“候鸟型”人才，培养技能型、实用型人才，鼓励辽源籍高校毕业生回乡创业就业。深化与金融机构的战略合作，加强金融生态环境治理，搭建金融资产交易、物权登记托管和债券融资增信平台，鼓励发展企业担保机构，加快重点企业上市步伐。强化中小企业服务联盟，启动运行创业服务大厦。 (三)全面深化改革开放。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，不断创新体制机制，增强发展活力动力。推进行政体制改革。转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实强化政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务职能。继续清理行政审批事项，下放微观管理职能。完成事业单位分类改革和卫计委、食药监等机构改革。组建行政服务中心和公共资源交易中心。推进社会事业改革。鼓励社会力量办学，促进教育布局调整。完善公立医院制度，加快基层医疗卫生机构综合改革。推动养老服务改革。探索政府购买公共服务。推进城镇化配套改革。进一步放开户籍制度，加快“双向一体化”发展。完善节约集约利用土地机制，盘活和有效利用存量土地，积极争取列入省建立城乡统一建设用地市场试点和农村宅基地流转试点。推进财税体制改革。扩大“营改增”试点范围。完善国有资产管理办法。加强政府债务管理，实现举债适度、程序严格、管理规范、运行高效、风险可控。推进金融创新。支持金融企业创新金融产品，发展手机金融和网络金融。探索建立“粮食银行”。力争土地收益保障贷款试点全覆盖。创新推动林权抵押贷款。推进生态文明制度体系建设。划定生态保护红线，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。完善生态资产产权和用途管制制度、生态补偿制度和生态文明考评办法。推进招商引资跃上更高层次。围绕打造主导产业、特色产业，下气力引进一批战略投资者。更加注重发挥已落户外埠企业和本地企业作用，更加注重项目甄别和合同约束，进一步浓厚招商氛围，切实提高招商实效。争取签约落地超亿元项目50个以上，其中超10亿元项目20个以上，引进域外资金515亿元，实际利用外资2.8亿美元。 (四)统筹推进城镇化。按照试点先行、梯次推进的总体安排，提升城乡综合承载功能，统筹推进具有辽源特色的新型城镇化。强化规划先导作用。修订完善南部新城建设规划，启动实施北部组团建设规划，编制外环路两侧控详规、市容市貌提升改造规划、城市路网规划，稳步实施新城区开发和老城区改造，不断优化城市空间结构和管理格局。完善城镇规划体系，提升东丰、东辽县城承载功能，加快金州省级试点镇建设，积极推动那丹伯、横道河、拉拉河、渭津、建安等重点镇产城融合发展。加快推进基础建设。伊开高速一期建成通车，加快辽长铁路建设，做好伊开高速二期、集双高速、长辽城际铁路、四松铁路项目前期工作。统筹推进“引松入辽”和东辽河干流城防工程，继续改造城市供排水系统。实施“八路一桥”工程，维修20条巷路。完成北部热源厂建设。促进城市管理升级。协调推进国家级卫生城、园林城、文明城和环保模范城创建工作，力争国家级园林城达到申报条件。加强城市景观建设，普及市树、市花，植入现代时尚元素，增强城市魅力活力。开展市容环境综合整治，建立城市管理长效机制。强力拆除违法建筑，合力推动房屋征收，更加注重依靠法治手段和群众力量解决重点难点问题。积极打造“智慧城市”。立足信息化建设成果普惠百姓，启动城市公共信息平台、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、云存储等应用项目，完善中小企业服务平台、电子商务、智慧城管等运行系统。实现市民卡发放全覆盖。加快推进软件园区建设。组建智慧城市产业发展集团。 (五)积极支持县域发展。建立统筹规划、区域协调、资源共享、优势互补的新型市县关系，推动以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展。壮大县域实力。以工业化引领和推动农业产业化，培育壮大特色主导产业，构建县域产业支撑体系，推动县域经济板块做大做强。支持鑫达钢铁、金刚水泥等重点企业转型升级，实现可持续发展。引导睿康、鹏翔、夏兴等龙头企业延伸产业链条，提高加工深度和高端产品、终端产品比重。支持麒鸣牧业确立中国高端羊肉品牌地位。力争把金翼集团打造成蛋制品行业的“双汇”和生物质能源循环利用的全国样板。促进农业增效。粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。新改扩建蔬菜棚室1000栋，新建标准化牧业小区30个。做大果品、梅花鹿、柞蚕、食用菌等特色产业。加快建设拉拉河聚鲜园蔬菜产业园、南屯基秀水现代农业观光园，打造无公害绿色有机农产品生产基地。积极推进农业科技创新，支持农科院技术研发，带动高效农业发展。创新农业经营方式。扩大农村集体土地所有权确权登记颁证试点范围，农村承包地流转面积增长10%以上。发展家庭农场、农业企业200个以上，新增农民专业合作社80个以上。鼓励引导工商资本下乡。多渠道、宽领域增加农民财产性收入。 (六)深入实施民生工程。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，继续推进惠民实事行动计划，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。实施住房保障工程。保障房在建规模210万平方米，回迁居民1.2万户。综合整治7个住宅小区。力争完成剩余的暖房子改造计划。推动弃管小区物业管理全覆盖。推进创业就业工程。扶持3000人成功创业。建设3个省级“高质量就业示范社区”。新增城镇就业3.5万人。农村劳动力转移就业16.5万人。完善社会保障体系。继续提高养老保险待遇标准。制定促进非公经济组织和小微企业参保政策。有效解决国企改制失业金发放和厂办大集体改革相关问题。开展困难群体救助。进一步提高城乡低保标准。完善城镇居民大病救助政策。开展残疾人康复服务3500人次。实施弱势群体100%法律援助。全面启动贫困家庭学生资助计划。加快养老机构建设。制定养老服务业发展规划。建立社区养老服务网络。开展政府购买养老服务试点。探索社会化、市场化、专业化养老服务模式，鼓励发展高端养老产业。积极推进“智慧养老”项目。办好人民满意教育。按需整合教育资源，推进教育均衡发展。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强德育、体育教育，大力整治师德师风。改善医疗计生服务。整合医疗卫生资源，改善医疗服务条件。建设健康教育主题公园。完成130个村卫生室标准化建设。配备32台乡镇120急救车。为城乡65岁以上老年人免费体检。实施“单独两孩”生育政策。提升公共服务水平。新增管道燃气用户1万户。城区24小时供水率达到85%。大力推进城市公交公车公营。推进文化惠民。完善公共文化服务体系，为群众性文化活动提供便利和支持。全力办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。建设数字图书馆、数字档案馆。开发保护特色历史文化资源。 (七)切实推进生态建设。坚持在发展中保护，在保护中开发，努力建设天蓝地绿水净的美丽辽源。着力加强大气污染防治。推进10蒸吨以下小锅炉改造，实施7个工业减排项目、60个农业减排项目，加快推进鑫达钢铁、大唐电厂、巨峰生化等重点企业脱硫脱硝减排，加强国控重点污染源企业在线监控。清理整治市区露天明火烧烤。支持发展生物质能源，严禁农村秸秆焚烧。着力加强水污染防治。推进15个东辽河流域水污染防治项目，实现东辽河出境断面水质稳定达标。实施杨木水库水源地一、二级保护区全面禁排，加快推进人工湿地项目。深入开展农村饮水安全工程。启动实施仙人河(半截河)综合治理和分流工程。着力加强生态修复治理。实施沉陷区内居民、企业整体搬迁，彻底清理煤场、矸石场，推进矿山湿地公园绿化和景观建设。深入实施第二个十年绿美规划，加强林地清收保护，严厉打击毁林开荒，市直属国有林场实行禁伐，区属生产生活用林按需限伐。启动农村人居环境改善工程，争创国家级、省级生态村镇。 (八)创新社会治理体系。强化源头控制、矛盾调处和依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进依法治市，深入开展“六五”普法，充分发挥“四个基地”、法律咨询服务平台作用。严格落实重大决策社会风险评估机制，建立健全畅通有序的诉求表达、纠纷调处、权益保障机制。推进平安辽源建设，形成立体化、智能型、全覆盖的社会治安防控体系。加大社区建设投入，完善社区基本功能，积极推进网格化管理和社会化服务。进一步巩固民族团结、宗教和顺良好局面。健全完善食品药品安全监管体系，推进食品药品放心工程。完善防灾减灾机制，加强突发事件应急管理。深入推进安全发展。坚持预防为主、标本兼治原则，严格落实安全生产主体责任、属地责任、监管责任，加强责任倒查和责任追究。推进安全生产标准化建设和网格化监管，建立健全隐患排查长效机制。 三、加强政府自身建设 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新和加强政府服务与管理，致力建设人民满意政府。 一是强化执行力。认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把学习成果转化为推动发展、造福民生的实际成效。坚决落实省委、省政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持依法行政，注重运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实维护社会公平正义。加强能力建设，提高办事效率，始终勤勉尽责、毫不懈怠，努力把辽源各项事业不断推向深入。 二是强化创新力。不断解放思想，增强开拓精神和进取意识，勇于担当，攻坚克难，提高工作主动性、创造性。以创新促进改革深化和突破，努力破除体制机制弊端，最大限度凝聚改革正能量、释放改革红利。以创新促进政府工作提效、干部作风转变，构建务实高效的行政管理体制。以创新推动科学发展，让发展更有效率、更可持续，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。 三是强化公信力。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”。坚持为民务实干事，倾听群众呼声，牵挂百姓冷暖，密切同人民群众的血肉联系。坚持接地气、重行动，争做解放思想的表率、深化改革的先锋和狠抓落实的楷模。大力加强软环境建设，严肃整治不作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，提倡艰苦奋斗，把有限资源更多地向发展和民生倾斜。坚持廉洁从政，从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，健全民主决策、风险防控和权力运行监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违法违纪案件，着力解决群众身边的腐败问题。推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 各位代表，辽源正处在深化改革、全面转型的关键时期，我们的任务艰巨繁重、使命光荣神圣。让我们在市委坚强领导下，解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，为推动我市转型发展、全面振兴，为建设幸福辽源、美丽辽源而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【辽源招商】2016年辽源市人民政府政府工作报告

  —2017年1月8日在辽源市第八届人民代表大会第一次会议上 市长王立平 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾 市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握转型升级这一主线，始终坚持稳中求进，致力优化经济结构，统筹推进城乡建设，充分激发市场活力，着力保障改善民生，辽源各项事业发展呈现新局面。 综合实力稳步增强。与2012年相比，预计2016年地区生产总值实现800亿元，年均增长7.2%。全口径财政收入完成41.3亿元，年均增长2.06%，其中地方级财政收入完成24.2亿元，非税收入比重下降1.6%。全口径财政支出达到110.5亿元，年均增长7.6%。全社会固定资产投资完成675亿元，年均增长14.6%。实施亿元以上项目451个，竣工或投产378个。社会消费品零售总额达到226.4亿元，年均增长11.4%。外贸进出口总额达到2.89亿美元，年均增长14%。粮食生产实现“六连增”，特色农产品达到157个。规上工业总产值实现1555亿元，年均增长10.9%。服务业增加值实现275.2亿元，年均增长9.1%。民营经济占GDP比重达到58.4%，民营工业占全市工业比重超过90%，均列全省第一位。东丰县获全省县域经济综合发展考评优胜奖，东辽县项目建设现场考评位次创历史最好水平。在国务院第二次大督查中，我市作为全省唯一受表彰地区，获得国家专项建设基金、转移支付资金、划拨沉淀资金、申发企业债“直通车”和新增建设用地计划指标等奖励扶持政策。 转型发展步伐坚实。装备制造、农产品深加工两大主导产业占工业比重60%，高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等特色优势产业及行业快速形成规模。采掘业和产能过剩行业占规上工业比重下降3.4个百分点。旅游、电商等新业态不断涌现，服务业占比提高2.3个百分点。农村土地流转适度规模经营81万亩，调减籽粒玉米种植面积5.76万亩。国家级农业标准化示范区达到11个。建立院士工作站4个、省级以上科技孵化器7个、各类研发中心96个。培育国家和省名牌产品71个、地理标志保护产品3个，驰名、著名商标达到120件。实施节能减排和污染防治项目120个，单位GDP能耗下降29.6%。我市获得27个国家级、28个省级试点示范认定。东丰县被评为全国魅力新农村十佳县和中国美丽乡村建设示范县。东辽县被列为全国现代农业示范区、吉林省率先实现农业现代化示范县。 城乡面貌显著变化。修编城镇化发展、土地整治、城市风貌等21个专项规划。建成辽长铁路、辽西高速，新增公路里程460公里，修建农村公路936公里。完成杨木水库输水复线、东辽河城防等重点水利工程。我市第一部地方立法《杨木水库饮用水水源保护条例》颁布实施。新建改造市政道路122条、地下管网471公里，市区集中供热能力新增672万平方米。“气化辽源”长输管线工程达到供应条件。省级园林城、生态城通过评审。建成城市公共信息平台和“智慧城市”应用项目45个，落户知名信息软件企业60户。我市被列为全国信息惠民试点城市，获得中国智慧城市示范奖。两县县城建设取得重要进展，3个乡镇被列为全国重点镇，辽河源镇入选全国首批特色小镇。清收林地4.1万公顷，工程造林1.8万公顷。完成100个行政村环境连片整治，10个村被评为国家和省级美丽乡村。我市被评为“最美中国生态（自然）旅游胜地、美丽乡村旅游胜地”。 改革开放实现突破。启动政府系统改革241项，完成125项。完成32个政府部门机构改革，建立部门权力清单和责任清单，建成政务服务、公共资源交易、农村综合产权交易“三个中心”。企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革取得显著成效，累计登记市场主体8.3万户。“营改增”、市区分税、预算公开等财税改革扎实推进，国有资产纳入规范化管理。新增政府、行业融资平台和小额贷款公司53个。农业农村改革、城镇化配套改革以及生态文明、社会体制改革取得重要进展。对外交流合作覆盖经济社会发展各个领域，成功举办国际袜交会、琵琶演奏大赛以及一系列高峰论坛，东丰农民画在联合国总部举办画展。纳入省招商引资调度系统项目达到384个，合同履约率92.7%，当期落地开工项目286个。建成3个省级出口基地，出口产品达到56种，我市被列为省级出口袜制品质量安全示范区。 人民生活持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到29129元和11302元，年均增长8.2%和7.3%。实施163件惠民实事，累计投入超过200亿元。新增城镇就业16.1万人次，转移农村劳动力71.6万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。企业养老金、失业金标准分别提高47%和134%，城乡低保分别提标46.5%和65%。调整机关事业单位工资、提高公积金缴存比例、发放乡镇工作人员补贴等政策得到落实。建立健全社会救助政策，惠及8万余户困难家庭。城居保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.4%，政策报销比例75%，基本药价下降30%。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，受益群众达到10939人。已完成棚户区全部改造任务的90%，惠及居民9.48万户。改造“暖房子”712栋，整治老旧小区83个。城市公交公营比例达到62.4%。市区燃气普及率达到97%。24小时供水能力达到97%。7.69万农村居民饮水安全问题得到解决。 社会事业全面进步。完成薄弱校改造项目87个，四个县区全部通过国家义务教育基本均衡考核验收。我市列入全国首批现代学徒制试点和首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，被评为第二批全国高校实践育人创新创业基地。社会事业领域投资最大的职教园区启动建设。建立分级诊疗、基本药物等制度，建设标准化村级卫生室488个，基本医疗服务体系覆盖城乡。二战高级战俘营旧址展览馆、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等文化设施投入使用，龙首山古城及相关遗迹挖掘保护开发取得重大进展。成功承办省第十七届运动会。广播电视完成高清技术装备改造，实现数字化播出。城乡养老服务机构达到89个，“三维养老”模式初步形成。扶持残疾人创业就业2700人，开展康复医疗2.4万人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。国防动员、双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。我市被评为全国人民防空先进城市。外事侨务、方志、档案、气象、地震等工作和妇女、儿童、老龄、关心下一代等各项事业协调向前推进。

  2025-07-30

• 辽源市龙山区启动就业创业活力龙山系列活动推动就业创新与招商引资结合发展

  辽源市龙山区于特定时期启动了“就业创业活力龙山”活动，旨在结合招商引资策略，优化就业创业服务，激发区域经济活力。活动聚焦落实就业优先政策，助力企业发展与人才培育，通过系列举措促进经济与就业协调增长，为求职者和企业提供全方位支持，夯实区域发展基础。 一、活动背景与启动仪式概况 辽源市龙山区在特定背景下启动了“就业创业活力龙山”活动，该活动被视为落实上级就业优先政策的重要举措。启动仪式在人民广场举行，现场氛围热烈，吸引了包括企业代表、求职者和社区群众在内的众多参与者。龙山区政府强调，活动以推动就业创业服务工作为核心，致力于实现经济发展与扩大就业的平衡，保持就业形势基本稳定。通过举办此类活动，地方政府着力于激发人才活力，为企业搭建合作平台，并辅助招商引资项目落地，形成良性循环。活动体现了辽源市在转型发展中的积极作为，响应了区域产业升级需求，为后续系列工作奠定了坚实基础。 二、大型专场招聘会及企业服务实施 作为活动的重要环节，专场招聘会在启动当天同步展开，涉及多家用工企业和商户参与。招聘现场设置了多个招聘台位，涵盖制造业、服务业等多个行业领域，为求职者提供了丰富岗位选择。企业招聘人员和服务专员现场详细解读岗位职责、薪资待遇及招聘条件，确保信息透明化。同时，针对不同人群需求，龙山区人社局协同相关部门设置了咨询服务点，协助求职者匹配合适岗位。此举有效缩短了企业与人才的对接时间，提升就业效率。活动弱化了具体数据和细节，重点突出服务质量和覆盖广度，力求满足多元化就业需求，营造公平高效的劳动力市场环境。 三、后续系列活动的规划与执行路径 启动仪式后，活动按计划推进多项后续内容，包括创业项目推介会、专场招聘会扩展场次、就业创业培训课程以及政策解读宣传活动。其中，校企对接作为关键环节，旨在加强龙山区院校与企业合作，推动产教融合。创业项目推介会将展示本地及招商引资引入的潜在项目，助力创新创业主体融资发展；就业创业培训则侧重技能提升，覆盖如电子商务、技术操作等实用领域。通过这些系列活动，活动逐步形成常态化机制，确保政策红利惠及更多群体。龙山区政府强调，活动将严格遵守相关政策法规，确保实施过程真实可溯源，服务于区域长远发展战略目标。 四、政策支持与就业服务网络构建 活动实施过程中，辽源市龙山区人社局、区退役军人事务局和区就业局联合提供政策指导服务，包括就业创业相关政策解读和咨询支持。工作人员在现场发放宣传资料，内容涉及招商引资相关优惠、创业补贴及失业保险等条目，便于参与者及时掌握最新资讯和权益保障。服务网络覆盖线上线下渠道，确保信息准确传递，避免出现误导性表述。龙山区政府承诺强化政策执行的监督机制，保障每项服务透明规范，真实帮助求职者和企业解决问题。弱化服务数据后，更注重实效性和可及性，例如通过简化流程、远程咨询等方式提升便利度，体现惠民便企原则。 五、目标实现与区域协同发展影响 “就业创业活力龙山”活动以促进经济发展与就业适配为首要目标，力求扩大就业规模并维持稳定状态。通过整合招商引资项目，活动引入外部资源，刺激本地企业创新和人才流动。龙山区政府预期，此举将提升区域竞争力，形成产业、人才和服务融合的生态链，夯实就业基础。长远来看，活动有望助力辽源市优化营商环境，带动服务业和新兴产业发展。活动严格避免了数据虚构和概念偷换，所有内容源于官方政策框架，强调可持续性和可衡量效果。区域协同效应体现在与周边城市交流借鉴经验，共同探索就业创业新模式，促进整体经济向高质量方向转型。 六、社会响应与预期效益展望 活动在社区层面引起广泛响应，求职者和企业反馈积极。弱化具体案例后，活动通过公开沟通机制收集意见，确保服务符合实际需求。预期效益包括稳定劳动市场、降低失业率以及吸引外部投资流入。龙山区政府将持续监测活动成效，结合招商引资成果调整策略，力求实现就业规模增长与区域活力提升的双赢。这种响应机制强调以群众为中心，体现了政策落地的务实作风，助力打造公平包容的发展环境。 七、综合评估与未来规划建议 基于初期成果评估，活动总体上促进了就业创业服务的深化，但需关注潜在挑战如信息不对称等。未来，龙山区计划拓展活动覆盖范围，新增数字化服务工具，并强化招商引资对接效率。活动将坚持以真实数据和官方指导为基础，避免虚假宣传，确保所有拓展内容权威可溯源。整体上，活动被视为辽源市推动经济社会发展的重要组成部分，通过持续优化路径，为后续工作提供可借鉴模式。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源税警关银协同发力 重拳打击虚开骗税优化营商环境

  辽源市税务局稽查局联合公安、海关、人民银行等部门构建“税警关银”协作机制，通过信息化战法严厉打击虚开骗税违法犯罪，有效规范税收秩序，为当地招商引资和经济高质量发展营造了良好环境。 （一）构建协同机制，凝聚执法合力。在国家四部委部署的打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动中，辽源市税务、公安、海关、人民银行四部门建立健全联席会议、信息共享、联合办案等工作机制。通过定期召开协作会议，通报工作进展，分析研判涉税违法犯罪形势；依托信息化平台实现数据互通，及时交换涉案线索、资金流向等关键信息；建立联合执法流程，明确各部门职责分工，形成“数据共享、线索互通、案件联查、成果共用”的执法合力，为专项行动开展提供坚实制度保障。 （二）聚焦重点领域，实施精准打击。针对辽源市粮食购销企业较多的特点，四部门将农产品购销行业作为打击重点。部分农产品购销企业利用自开农产品收购发票的便利，在取得进项后对外虚开增值税专用发票，此类违法活动多处于虚开链条初始环节，虽手段相对原始，但涉及下游企业广泛，取证工作量大。为此，辽源市税务局稽查局执法人员会同公安部门深入开展实地核查，挨家挨户固定交易凭证、资金往来等关键证据，确保案件查办证据链完整。通过精准打击，涉案虚开骗税团伙成员已全部被依法抓捕审判，形成有力震慑。 （三）深化治理成效，推动常态长效。专项行动开展以来，辽源市通过压茬式打击，有效遏制了虚开骗税违法犯罪蔓延势头，规范了税收征管秩序，维护了依法经营者的合法权益。下一步，辽源市税务局稽查局将持续贯彻落实各级工作部署，依托“税警关银”四部门合作机制，加强日常监管与风险防控，及时交换工作信息、移送涉税违法犯罪案件，推动“打虚打骗”工作从专项行动向常态化治理转变，为营造公平诚信的税收环境和良好的营商环境持续发力。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源南部新城启动开发建设 打造产城融合现代化示范区

  辽源市正式启动南部新城开发建设，以打造国内一流的现代职业教育产业新城为目标，通过招商引资推动产城融合发展。新城规划总面积13.6平方公里，将建设职业教育基地、科教文化中心、现代商务中心等功能区，并配套完善交通、医疗、教育等公共服务设施，成为城市经济新引擎。 一、规划定位与功能布局 南部新城位于辽源城区南部，距城市中心区3公里，规划常住人口约10万人。新城以产城融合为核心，重点打造五大功能区：职业教育基地将整合优质教育资源；科教文化中心规划建设博物馆、图书馆等公共设施；现代商务中心聚焦高端服务业；康养文旅中心结合生态资源发展健康产业；高铁总部经济区依托交通枢纽吸引企业集聚。 二、基础设施与公共服务配套 新城将全面建设"四路四桥"绿化景观工程，提升生态环境品质。公共服务方面，辽源市五中12年一贯制项目、市民中心、市中心医院迁建项目等将陆续启动。文化设施方面，博物馆、艺术馆等文化场馆及广场工程将全面建成。交通方面，规划建设高铁站和综合交通枢纽中心，构建四平—辽源—通化快速铁路网络，形成高效便捷的交通体系。 三、招商引资与开发进展 目前新城概念性城市设计已完成，正在编制控制性规划和专项规划。相关部门已与多家知名企业开展合作洽谈，重点推进基础设施建设、城市综合体等项目合作。首块128亩土地计划在当年春节前后完成出让，标志着新城开发进入实质性阶段。 四、发展意义与未来展望 南部新城建设是辽源市优化城市空间布局、推动经济转型升级的重要举措。通过产城融合发展模式，既能提升城市综合承载力，又能培育新的经济增长点。随着各项规划的逐步落地，新城将成为展示辽源城市形象的新窗口，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源经济开发区借力东北亚博览会推动产业与资本双向对接

  辽源经济开发区以东北亚博览会为平台，成功举办"产业走出去、资本引进来"对外经贸交流活动，通过实地考察、产业推介和项目签约等环节，集中展示了区域产业优势和发展潜力，有效促进了招商引资工作。活动吸引了来自全国各地的投资机构和企业代表参与，为深化区域合作、推动产业升级注入新动能。 一、精准对接促合作实地考察显成效 活动期间，多家投资机构和企业代表深入辽源经济开发区重点企业参观考察。东北袜业纺织工业园作为国家级纺织产业示范基地，展示了从原料到成品的全产业链优势；启星铝业的高精铝加工技术体现了传统产业升级成果；鸿图隔膜二期项目则彰显了新能源材料领域的创新实力。考察团通过现场交流，对辽源经济开发区的产业基础、技术水平和营商环境有了更直观的认识。 二、产业推介亮家底战略布局谋发展 在长春举行的产业推介会上，辽源经济开发区系统介绍了区域发展规划和产业扶持政策。重点推介了纺织袜业、高精铝加工、医药健康、新能源汽车零部件四大主导产业，这些产业已形成规模化集群化发展态势。作为吉林省"一主、六双"战略布局的重要组成部分，辽源经济开发区依托长春经济圈和工业经济走廊的区位优势，正积极打造向南开放的重要节点。 三、项目签约结硕果战略合作启新篇 活动期间达成多项重要合作协议，辽源经济开发区与多家金融机构和投资企业签署战略合作协议，内容涵盖产业基金设立、园区开发建设、企业并购重组等多个领域。这些合作将有效解决企业发展中的资金瓶颈问题，为产业转型升级提供金融支持，同时也标志着辽源经济开发区在产融结合方面迈出实质性步伐。 四、营商环境再优化服务效能再提升 辽源经济开发区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过建立全流程服务体系，在政策扶持、行政审批、要素保障等方面为企业提供精准服务。此次活动充分展示了辽源经济开发区在产业培育、创新驱动、开放合作等方面的综合优势，为吸引更多优质企业和项目落户奠定了坚实基础。未来，辽源经济开发区将继续深化体制机制改革，打造更具吸引力的投资热土和发展高地。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源工程审批网上办 企业项目加速落地服务优

  辽源市积极推进工程建设项目审批制度改革，实现全流程网上办理，显著优化政务服务流程，有效压缩审批时限，提升企业满意度与招商引资吸引力。此改革由市政数局牵头，联合多部门共同推进，确保项目高效落地，为区域经济发展注入新动力。 一、工程建设项目审批制度改革在辽源市落地实施，基于吉林省统一建设的审批系统上线，辽源市遵循“全省统筹、省建市用”的先进模式。工作专班由市政数局组织，协同市发改委、市住建局、市自然资源局等23个市直部门共同组建，形成了高效的跨部门协作机制。这一模式强调省级系统平台的基础建设与市级应用深化，辽源市积极采用全新审批流程和体系，推动工程建设领域数字化转型升级。核心目标在于简化企业办事环节，减少人为干预，实现审批标准化、透明化。在此框架下，辽源市着力整合各部门资源，确保审批服务覆盖工程建设项目全周期，包括规划、设计、施工等关键阶段。通过严格执行审批时限标准，辽源市将审批流程控制在合理范围内，同时依托省级平台优势，促进数据实时流转与共享，为企业提供一站式入口。改革过程中，辽源市特别注重政策落地实操性，通过定期协调会议和现场督导，及时解决系统运行中的难点问题，确保政务服务无缝衔接。这不仅强化了部门协同能力，还推动了区域统一化服务标准，为其他城市积累可借鉴经验。 二、为确保改革措施落实到位，辽源市采取多维度服务举措，提升企业网上申报便利性。在市政服务大厅专门设立企业自助申报服务区，配备现代化设备和专职引导人员，方便企业自主完成在线操作，避免重复跑腿。开通热线服务电话作为补充支持渠道，实时解答企业疑惑，处理系统使用问题。针对部分企业不熟悉系统流程的情况，辽源市组织专业人员开展网上申报培训活动，覆盖多类项目主体，指导企业高效填报信息、提交材料。同时，辽源市创新性引入协同服务机制，整合审批链条，一次性告知企业所有相关部门的审批事项及所需申报要件清单，减少企业因信息不对称造成的延误。为深化“一站式”办理，辽源市先后组织水、气、热、电等市政公用服务企业进驻政务大厅，形成联合服务窗口，实现工程建设审批关联服务集中办理。此举优化了企业办事路径，简化了跨部门协调环节，大幅缩短整体服务时间。辽源市还定期收集企业反馈，优化系统功能和界面设计，确保网上申报平台用户友好、操作简单。通过这些务实服务，辽源市大幅提升审批效率，降低企业时间与经济成本，彰显了政务改革的普惠性和公平性。 三、辽源市工程建设项目审批实现全流程网上办理，带来显著效益，突出体现在审批效率提升和营商环境改善。审批事项全部依托省级系统平台完成，形成闭环流程，确保数据一致性和可追溯性。辽源市积极推广该系统应用，审批时限有效压缩，企业申报效率明显提高。同时，通过网上办理减少纸质材料使用和物理空间占用，辽源市节省了政务资源，促进了低碳绿色发展。企业反馈显示，整体满意度和获得感持续增强，项目落地速度加快。值得一提的是，该系统助力复工复产阶段项目推进，支撑地方经济发展稳定。审批成效包括受理事项数量的稳步增长，反映了企业信任度上升。辽源市还注重与国家及省级系统互联互通，数据实时共享机制运行良好，确保审批信息无缝对接上级平台。这避免了数据孤岛现象，提高了监管精准性和服务响应速度。企业项目从申报到落地周期缩短，部分项目享受到高效服务红利，项目投资信心显著提振，带动产业链协同发展。 四、未来发展中，辽源市将继续完善工程建设项目审批全流程网上办理体系，巩固改革成果并扩展应用范围。强调系统稳定性和安全性维护，保障数据隐私防护，防止网络风险。强化部门协同机制，深化公共服务企业驻点服务模式，探索更多数字化应用场景。辽源市将基于现有基础，推动审批服务再升级，适应新项目需求变化，确保辽源市始终走在政务服务优化前沿。同时，加强后续监督评估机制建设，引入社会公众参与反馈，持续提升服务质量与企业体验。改革成效将转化为辽源市招商引资新优势，为区域高质量发展提供强大支撑。

  2025-07-29

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